咸丰县人民政府关于县十九届人大二次会议议案、代表建议办理方案的报告

县人民政府办公室副主任 熊刚

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，报告县十九届人大二次会议议案、代表建议办理方案，请予审议。

按照《咸丰县人大常委会关于交办县第十九届人民代表大会第二次会议议案、建议的通知》要求，为确保议案建议办理质量和实效，2023年2月27日，县政府常务会议专题研究部署议案、建议办理工作，要求各承办单位从“讲政治、重民意、树形象”的高度认识议案、建议办理工作的重要性，按照为民、务实的要求，无条件领办、承办、快办，扎实做好办理工作。2月28日，县人民政府办公室印发《关于分解县十九届人大二次会议议案、代表建议和县政协十届二次会议委员提案及2023年民生实事项目办理工作任务的通知》（咸政办发〔2023〕5号），明确办理责任、要求和时限，各承办单位已分别拟定办理方案。3月20日，县政府常务会议专题研究人大议案、代表建议办理工作方案，要求各承办单位高度重视人大议案、代表建议办理工作，进一步明确办理要求，认真研究办理措施，加强沟通对接、协作督办，确保办理质量。

一、人代会议案、代表建议办理方案

（一）议案办理方案。

县人民政府办理县十九届人大二次会议议案1件,即《关于进一步加大投入力度，改善农村基础设施，壮大农业特色产业，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造》，由县政府副县长袁明江同志领办，县乡村振兴局牵头办理，县农业农村局、县发改局、县财政局、县林业局、县科经局、县文旅局、县委组织部、县自然资源规划局、县住建局、州生态环境局咸丰县分局，各乡镇（区）协助办理。

一是进一步加大投入夯实基础。统筹衔接资金2.7294亿元，持续加大乡村产业、教育、卫健、文化基础设施等公益资源投入。积极协调地水电路等项目建设要素保障部门，加大乡村建设项目推进力度，加快推进农村资源路、产业路、旅游路、乡镇(区)双通道和乡村振兴重点村双车道建设，构建以乡镇(区)集镇为中心，乡村振兴重点村为副中心，普通行政村为节点的农村路网；加强防汛抗旱基础设施建设，提升农村供水保障能力，推进农村饮水安全提标升级；推进农村信息基础设施建设与城市同步规划建设，推进5G网络进乡镇(区)、重点村和光纤宽带网络提档升级，开展数字乡村试点。充分发挥群众主观能动性，动员群众投身家乡建设，打造共建共治共享的和美乡村。（责任单位：县乡村振兴局、县委组织部、县财政局、县自然资源和规划局、县科经局、各乡镇（区））

二是深入开展农村人居环境整治。进一步完善“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系，常态化开展村庄清洁行动，不断健全村庄人居环境长效管护机制，引导农民逐步养成良好卫生习惯，推进农村生活垃圾源头分类减量。常态化实施以“五清一改（清垃圾、清搭建、清杂物、清堆物、清张贴、改习惯）”为重点的村庄清洁行动，不断引导村民做好房前屋后卫生整治，积极开展村庄美化、亮化工作，以院落为抓手，推进“六小园（小花园、小菜园、小果园、小公园、小禽园、小庭园）”建设，打造500个宜居宜业和美乡村示范院落。持续加强对农村危房的排查和改造力度，做到“人不住危房，危房不住人”。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，选择符合农村实际、运行费用低、管护简便的治理技术，将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运行，推进小型化生态治理和资源化利用相结合，完成农村卫生厕所革命2000户年度目标任务。优先治理水源保护区和城乡结合部、乡镇集镇、中心村、旅游景区等环境敏感区域，持续开展农村黑臭水体排查，实施分级分区分类管理。（责任单位：县农业农村局、县住建局、州生态环境局咸丰分局、各乡镇（区））

三是完善以奖代补政策机制。进一步贯彻落实《关于做好共同缔造试点工作“以奖代补”项目政策措施组织实施工作的提示》及省州系列文件精神，切实加大以奖代补政策力度，按照“补贴启动、奖励先进”的原则，优先补助群众参与度高、受益面广的试点项目，激发群众参与共同缔造活动的热情。鼓励、引导各种社会力量，以多种形式投入共同缔造活动。调整优化审批流程，积极统筹协调各乡村建设相关单位，推进项目快速落地、完工。精简项目审批流程，奖补项目由乡镇(区)制定实施方案，县级备案后组织实施。加大向上对接力度，在政策许可范围内，将奖补范围扩大到公共服务类、公益设施类等项目。（责任单位：县乡村振兴局、各相关责任单位、各乡镇（区））

四是推动农业产业高质量发展。以茶叶、油茶、烟叶等产区为中心，合理规划产区道路建设，实现产区道路提档升级，并对产区其他设施进行优化。加强对因灾影响产业的补植补种和管理，提升农业产业化水平。加大产业创新，在广泛遵循农民主体意愿的前提下，制定茶叶更新换代规划，分阶段鼓励茶农进行茶种更换，不断提高产业效能。持续加大农业产业培训力度，创新培训方式，开展农民现代农业技术培训500人次。支持实施硒茶研学基地项目，持续开展硒茶文化活动，促进农旅融合发展。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县科经局、县文旅局）

五是加快推进乡镇抱团发展。有序推进乡村建设行动，积极支持清坪镇龙潭司村申报州级示范村，辐射带动周边村。制定唐崖河沿线共同缔造乡村振兴示范走廊建设规划，强化唐朝旅游公路沿线及各主干道沿线建房管控。以彭家沟、杨家营、五龙坪、落马滩、鸡鸣坝等村为重点，实施扶持发展村级集体经济计划，积极培育农业产业化联合体，建立紧密型“龙头企业+合作社+农户”合作模式。加大沿线特色文化景点规划，结合沿线村庄优势产业发展特色休闲旅游业，打造农业体验基地、农业研学基地，将示范走廊作为“世界文化遗产唐崖土司城址”的补充景点加以规划建设，提高文化旅游品质。积极争取县城—曲江—坪坝营镇组团项目资金落地，将沿线乡村振兴连片连线特色示范带建设项目优先安排、优先部署、优先推进。（责任单位：县乡村振兴局、自然资源规划局、县发改局、各相关乡镇（区））

办理好人大议案既是县人民政府及工作部门的重要职责，也是维护群众利和解决实际困难的重要举措，更是真正做到民有所盼、政有所为的具体体现。下一步，县人民政府将站在回应代表关心关切、保障服务民生高质量发展的高度，高标准、高质量、高效率地抓好人大议案办理工作。

一是高位推进办理。成立县人民政府主要领导为组长、分管副县长任副组长的工作专班，高位推进人大议案办理工作，分管副县长定期调度协调解决办理过程中遇到的困难问题。牵头单位要实行主要领导亲自抓、分管领导直接抓、专人负责具体办的工作机制，形成层层抓落实的工作格局，快速推进人大议案办理工作。

二是规范程序办理。牵头单位要加强沟通协调，把人大代表和人民群众满意作为人大议案办理工作的出发点和落脚点，严格按时限规范开展工作，做到办前沟通、办中面商、办后回访，让代表全过程参与办理，不断提高办理规范化水平，确保人大议案办理程序合法，措施具体，推进有序。各协办单位要全力配合，听从指挥、服从安排，共同发力扎实推进人大议案办理工作。

三是确保质量办理。牵头单位要坚持“一把手”亲自抓，对人大议案要认真研究、充分调研，认真做好办理和答复，真正把人大议案办好、办出成效。牵头单位务必于2023年10月30日之前将人大议案办理完毕并书面答复。

（二）建议办理方案。

县人民政府办理县十九届人大二次会议代表建议24件，涉及基础设施建设、社会保障、规划编制、教育事业发展、人居环境整治等方面，分别落实到县工业园区管委会、县财政局、县民政局、县乡村振兴局、县科经局、县住建局、县农业农村局、县教育局、县交通运输局、县文旅局、县水利局、县城管执法局等12个单位牵头办理（详见附件）。

县乡村振兴局主办《关于建设鄂渝边区共同缔造“唐朝”振兴示范走廊的建议》，采取“加强基础设施建设，发展壮大特色产业助力乡村振兴，发展特色旅游项目”等措施，制定了办理方案。县住建局主办《关于夯实农村垃圾收集转运体系基础的建议》，采取“建立健全机制体制，完善农村垃圾收运处置设施，提高农村垃圾收运处置体系运行管理水平”等措施，制定了办理方案。县农业农村局主办《关于进一步加强农村自建房管理的建议》，采取“压实工作责任，细化工作任务，明确时间节点，按时规范答复”等措施，制定了办理方案。县交通运输局主办涉及农村道路建设的建议，采取“多渠道筹措资金、多层次争取项目，加大农村交通基础设施建设投入力度”等措施，制定了办理方案。主要从以下几个方面抓好落实：

一是提高站位，加强领导。进一步加强领导，严格落实县人民政府分管副县长领衔、县政府办公室主任统筹、联系副主任牵头、责任单位具体落实的县人大代表建议办理工作机制，切实做到“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，做到人员、责任“双落实”。

二是沟通协作，提升质量。各主办单位要按照人大代表建议办理工作规定要求，以高度认真负责的态度做好代表建议办理工作，对有条件办理的，要抓紧办理；对办理有难度的，要争取列入相关工作计划，创造条件尽力解决；对确因法律、法规或政策限制、客观条件不成熟，暂时不能办理的，要及时向人大代表解释说明，争取其理解和支持。各主办单位要主动加强与代表的联系沟通，通过邀请实地调研、专题座谈、登门走访等方式充分了解代表真实意愿，共同探讨解决方案。各主办单位负责统筹协调，主动与协办单位联系，共同研究、制订计划、协商办理；各协办单位主动配合，按照主办单位的安排积极做好相关工作，切实形成合力，扎实推进代表建议办理工作。

三是严控时限，提高效率。各主办单位、协办单位要严格按照办理时间节点要求，做到早谋划、早启动、早答复，确保所有承办人大代表建议办理工作提前完成。各主办单位务必于2023年6月30日前将办理进展情况报送县政府政务督查室，于2023年10月31日前完成办理工作并将办理答复意见、征询意见表和办理工作总结分别报送县人大常委会办公室、县政府政务督查室各一式两份。

四是加强督办，确保落实。各主办单位要适时向政府分管领导汇报人大代表建议办理进度等情况，加强与协办单位的协作，主动与相关县人大代表见面沟通，听取县人大代表对办理工作的意见。政府各分管副县长要带队协调督促县人大代表建议办理进展，县政府办联系副主任对各主办单位人大代表建议办理进展情况进行督导，协调解决办理中的重点、难点问题。县政府政务督查室对照时间节点，采用电话征询、现场了解等方式，及时对人大代表建议办理情况进行跟踪督办，并将人大代表建议办理工作纳入绩效考核，确保办理工作按期保质完成。

主任、各位副主任、各位委员，在下一步的办理工作中，我们将进一步提高认识、改进方式、强化督办、深化沟通，真正把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，确保今年议案、建议高质量办理完成。

附件：县十九届人大二次会议代表建议承办分配表

附件

县十九届人大二次会议代表建议承办分配表