四、创新管理制度，促进被动服务向主动服务转变

　　一是推行联络员工作制。行政许可事项办理内部流转过程由联络员协调代办完成。由原来的群众两头跑、多次跑变为干部跑。二是推行重大事项代办制。对重点项目的审批开辟"绿色通道"，由管理办公室实行专班运作、专人负责、优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务。三是推行五类事项办理制。将审批事项分为便民、鼓励发展、一般控制、严格控制和特殊五类型，实行分类管理。便民类、鼓励发展类事项做到即到即办，当时办结；一般控制类和严格控制类事项在3-5日办结；特殊事项类在法定期限内提前办结。四是推行八项便民工作制。创新工作机制，推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、挂牌上岗制、工作补位制、否定报批制。全面清除行政审批过程中的"梗阻"，促进了由被动式服务向保姆式全程服务的转变，形成了"窗口围绕群众转、部门围绕窗口转"的良好局面。