县委办公室县政府办公室

　　关于印发《咸丰县开展"两提高、两满意"及文明执法教育主题实践活动实施方案》的通知

　　各乡镇党委、乡镇人民政府，大路坝区工委，县委各部委，县级国家机关各委办局及各人民团体：

　　《咸丰县开展"两提高、两满意"及文明执法教育主题实践活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共咸丰县委办公室

　　咸丰县人民政府办公室

　　2008年6月13日

　　咸丰县开展"两提高、两满意"

　　及文明执法教育主题实践活动实施方案

　　为认真贯彻落实《州委、州政府关于进一步优化经济发展的意见》(恩施州发[2008]2号)、《州委办公室、州政府办公室关于开展"两提高、两满意"主题实践活动的实施意见》及《州政府办公室关于认真开展行政执法机关文明执法教育活动的通知》精神，经县委、县政府研究，决定在全县党政机关（含参公单位及具有管理和公共服务职能的事业单位）党员干部中开展"两提高、两满意"（即提高工作效率、提高服务水平，让企业满意、让群众满意）及文明执法教育主题实践活动（以下简称主题实践活动），创优我县经济发展环境，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣县域经济转型、建设社会主义新农村和构建和谐社会三大任务，围绕打造武陵山区最大的石材生产基地、全国知名的生态休闲旅游基地、全省重要绿色食品加工基地的目标，全面实施生态立县、产业兴县、开放活县战略，以主题实践活动为抓手，以提高工作效能为重点，进一步规范行政行为，增强服务意识，提高服务水平。以便民便商为切入点，以企业满意和群众满意为目标，着力优化发展环境，提高机关干部素质，提升行政执法水平，依法行政，文明执法，服务人民群众，促进全县经济社会加快发展、和谐发展。

　　二、目标任务

　　转变职能、深化公开，着力解决职责不明的问题；推进改革、完善制度，着力解决效率不高的问题；转变作风、求真务实，着力解决工作不实的问题；强化监督、注重治本，着力解决为政不廉的问题；端正理念，规范执法，着力解决执法水平不高的问题。

　　三、工作重点

　　（一）以深化行政审批服务改革为载体，推进阳光政务，全面提高服务质量

　　1、深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。一是全面清理行政审批事项和收费项目，凡不符合法律法规的坚决取消，加强对已取消审批事项和收费项目的后续监管力度。按照"应进必进、能进全进"的原则，推行由行政审批服务管理办公室综合窗口统一受理、分解、协调、督办、办结的网上审批运行模式。形成"部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转"的服务方式。建立协调会议制度，对重大投资项目开辟"绿色通道"，由行政审批服务管理办公室牵头协调，联合办理、集中办理、优先办理、特事特办、急事急办，杜绝"多头受理、多头审批"。二是健全审批公示制度，提高行政审批的公开性和透明度。在网上公开审批事项、审批依据、申报条件、申报材料、审批流程、收费依据、收费标准、承办人员、办结时限、监督电话，以及申请审批需要提交的全部材料和申请书示范文本等。明确各个审批环节的责任、权限、时限等，最大限度地减少审批的自由裁量权和审批随意性。按照便民、及时的原则，减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限。三是加强对社会中介机构的监督管理，形成政府部门依法监管、行业组织自律管理、中介机构依法执业的模式，实现审批与中介机构配套服务。四是完善行政审批机关监督约束机制，建立健全各级监管责任制，实行"权责分开、审监分离"。行政审批服务管理办公室要结合统一受理、综合协调的职能，进一步完善对审批环节监督制衡机制，把制度约束和自我约束有机结合起来，形成多元化的监督体系，建立行政审批责任追究制。

　　2、深化办事公开工作，打造"阳光政务"。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、省关于政务公开的规定，大力推进政务公开（含事业单位事务公开和具有公共服务职能的企业企务公开）。按照公开为原则、不公开为例外的要求，抓住决策、执行、监督等权力运行的关键环节，重点推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开，提高公开的质量和效果。所有具有审批、收费、执法职能的部门，都必须根据各自的服务对象和范围，对各自的职责、权限向社会公开服务的实质性内容，接受社会监督。加强电子政务建设，逐步开通网上申报、查询、受理、投诉等便民公共服务项目。县政府办公室负责指导、管理全县政务公开工作。要建立政务公开目录、档案及运行机制，努力使公开工作步入常态化、制度化、规范化。县直各单位于6月30日前要将政务公开的主要内容按规定的要求报县优化办统一上网公开。