咸丰是一个内陆山区县市，发展旅游既有优势，也有劣势。只有扬长避短，咸丰的旅游才能真正迎来发展的春天。

发展旅游业的背景分析

咸丰县始建于清雍正十三年（1735年），县名取“咸庆丰年”之意。这里自古以来就是少数民族（主要是土家族）居住地，春秋为巴子国地，战国时被楚国占领并入巫郡，五代为羁縻感化州，宋为羁縻怀远州，元代建立土司制度，先后设散毛、金峒、龙潭、唐崖诸土司，清世宗雍正十三年（1735年）废除土司制度，裁其地设置咸丰县。

咸丰县是一个少数民族聚居区，又是一个多民族杂居区，其中，以土家、汉、苗、侗等民族为主，土家、苗等少数民族人数超过50%。据当地民族史研究，土家族多数世居本土，一部分是明清两代由川东、湘西和黔东北一带迁来。汉族移居本土始于明洪武年间，清代改土归流，废除了落后的封建领主土司制度，废除了民族隔离政策，各民族间、各地区间可以自由来往，促进了生产力的发展。

咸丰县在新民主主义革命时期，是中国共产党领导的湘鄂边和湘鄂川黔革命根据地的一部分。新中国建立之后，党和政府制订了一系列民族政策，在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，行使自治权。1983年咸丰县实行民族区域自治。

咸丰境内山峦起伏，沟壑纵横，溪流密布。主要高山区有星斗山、人头山、二仙岩、坪坝营等。由于小气候特征十分明显，兼有北亚热带季风气候和南温带季风气候特征，因此生态环境优良，物产富饶。咸丰森林覆盖率高达83%，已发现木本植物160多科900多种，拥有珙桐、古杜鹃、古鹅掌楸、古桑、水杉、红豆杉、银杏、金银桂、紫油厚朴等世界级珍稀树种群落，金丝桐油驰名全球，优质坝漆俏销海外，这些为咸丰赢得了“华中植物库”的美称。

咸丰县处于湘西景区和三峡景区之间，具有入川咽喉要道的区位优势，预计在未来15年里将成为三峡、张家界这两大景区的后花园，实现大武陵山区旅游资源的全面整合。

国家西部开发战略的实施，将极大地改善咸丰县交通等基础设施。沪蓉西宜恩段贯通将使湖北省形成连接湖北“大三角”经济区和周边省会城市的高速公路网络；宜万铁路目前已投资过半，沿江铁路万州—宜昌段建成；渝怀铁路的黔江正阳站距离坪坝营42公里，已投入运营；黔江舟白机场，预计2008年正式通航；209、椒石线正在进行改造升级。届时，咸丰县旅游交通将实现大提速，旅游交通网络基本形成。除此之外，恩黔公路、兰长高速、利万高速、长渝高速、咸酉公路也正在规划当中，咸丰县的旅游交通将逐步走向完善。

这些，都为咸丰发展绿色健康旅游奠定了坚实基础。

旅游产业发展现状

旅游业的起步和发展，取决于县委、县政府的主导作用。为了加快旅游产业的发展，该县成立了由县里主要领导任主任的旅游发展工作委员会，确立了“旅游发展各级各部门有责，干部职工人人有责”的思路。通过几年的努力，完成了大量基础性工作。

规划设计工作进展顺利。按照“高标准规划，高起点建设，高速度发展”的原则，该县于2000年7月聘请了中国地质大学的专家组着手编制《咸丰县坪坝营生态旅游区发展总体规划》和《尖山唐崖土司皇城民俗文化村发展总体规划》，2001年5月，两个《规划》编制结束，通过了省计委、省旅游局组织的评审。同时完成了《坪坝营生态旅游区建设可行性研究报告》的编制工作，《规划》和《可研报告》于2002年初由省计委、省旅游局下达了正式批复。之后，根据上级文件精神，该县于2002年6月编制上报了《咸丰县西部开发旅游项目投资规划》，省、州有关部门给予了极大的关注和支持，坪坝营旅游项目被列为《湖北省西部开发旅游项目投资规划》之首。2003年，又被列为三峡区域旅游发展规划的重点项目。同时，聘请中国地质大学资源学院的专家到咸丰实地调查，按照高起点、高品位规划原则和构建旅游目的地的定位目标，为该县编制完成了《咸丰县旅游发展总体规划》。

绿色旅游商品生产基地已具雏形。在近几年的经济结构调整过程中，该县发展了大量的绿色食品生产基地和加工企业，已逐步形成绿色产业化发展格局。目前已建成万亩优质梨园、万亩银杏基地、万亩绞股蓝基地、万亩魔芋基地、万亩优质茶叶基地、百万头仔猪生产基地等。由台湾仁仁茶叶公司生产的乌龙茶以及绞股蓝、甜梨、乳猪、新世纪梨等产品，已开始走俏市场。

发展旅游产业的基本构想

从2000年开始，咸丰县开始酝酿旅游产业的发展，经过反复调查论证，县委、县政府决定将绿色资源作为全县的根本优势和新一轮发展的基本出发点，将绿色产业作为县域经济的主导产业，重点实施以旅游为龙头的生态经济战略。在