——咸丰县城管监察执法散记
             本网记者      李维君 通讯员 姜黎
　　11月19日，星期天。早上7点20分，天还没有亮明，家住咸丰县城的董文斌却开着执法车与队里的伙计们上路了。车顶上装载的高音喇叭不厌其烦的播放着城市管理的有关规定。
　　董文斌是咸丰县城管监察大队的大队长。他与他的10多个工作伙伴，整天在县城约9平方公里的地盘上转悠，“每天早上都要比机关上班时间提前一个小时上路，不分冬天夏天，雨天晴天。”咸丰县建设局的一位工作人员向记者诉说城管的艰辛。
　　县城内，与城管大队的队员们同样起早的人还有两类，一类是锻炼身体的，另一类就是做生意的。
　　咸丰是一个小县城，近几年来城市规模不断扩大，城市人口相应增多，做生意的人也越来越多。每天早上五六点钟，地处县城中心的小河坝一带就会赶一趟早市，乡下的把菜运到这里，批发给城内做菜生意的人，“要是我们来晚了，上班时节，人流量和车流量达到高峰，根本就无法通行”。 一位正在执勤的城管队员告诉记者。
　　在“行商归市、坐商归店”没有彻底到位之前，城管执法与一些“生意客”难免会产生矛盾，甚至升级成为“冤家”。城市管理讲求市容整洁，不准乱搭乱建、乱刻乱画、乱倒乱倾、乱摆摊点，一些商贩因为这样或那样的需要，总是不听招呼，与城管对着干；法律法规明文规定，不准占道经营和出店经营，有的商家说得好却总是做不到。
　　针对城管工作中已经出现和可能出现的一系列问题，咸丰县城管监察大队，从提高队伍素质入手，通过文明执法营造和谐的城管氛围。今年年初，大队邀请法律专家对全体队员就相关法规进行培训，并就执法程序进行强调，严禁粗暴执法和不按程序执法。在具体工作中，城管队员以人为本，换位思考，寻求解决问题的办法，力求达到政府满意、市民满意。
　　今年5月，一些关心咸丰城市建设的网民在咸丰网上发贴子，说五粮路的建材一条街，占道经营严重，对过往行人尤其是实验小学学生的安全有很大影响。城管大队及时调整队员部署，充实该段管理力量，加大整治力度，采取上门做工作，发布通告，限期整改等措施，同时借助新闻媒体，开展舆论监督。对不听劝阻的，实行严管重罚，直至暂扣机具。仅两周时间，这里的人行道变通畅了许多。随后，接群众举报，城管大队又对县城金利商城几家餐馆占用人行通道，在店外搭建的灶台进行强制拆除；对市民反映强烈的油烟“直排”熏坏行道树的餐馆下达整改通知书，限期进行了整改，近30家临街餐馆都按要求设置了统一的排烟设施。
　　经营水果和小吃的流动摊车，曾经是咸丰县城最难管理的新生事物。这些“车主”大多是下岗职工，靠挣点小钱养家糊口。作为城管部门，不管不行；管严了，又极易引起冲突。几经权衡，城管大队与有关部门一道，在县城非主干道规划5个地段，让这些摊车相对集中，不再成为流动的“风景”。
　　咸丰近年来启动的重点工程较多，经常有弃土从街上运输，对街道造成污染。城管大队先是对这些施工单位的弃土运输严把审批关，对不按运输要求运输弃土的则实行重罚。实行弃土外运严管后，许多施工企业也自觉采取防范措施。县公安局建设工地在弃土外运时，每台运土车后面都跟着几个工人，专门负责清除撒落的弃土，以保持街道不受泥土污染。有的施工企业还在清除撒落泥土后，用洒水车对街道进行清洗。
　　今年以来，针对城乡结合部村民违规建房和少数单位无证建房的情况，城管监察大队及时调整工作思路，大力开展规划巡查和违规处罚。元至10月，共处罚了县电力公司等19家违规建设单位和无证建房居民。
　　为了增进广大市民对城市管理的了解，激发市民参与城市管理的热情，城管大队经常与媒体联系，对城市管理动态和市民关注的热点及时进行报道，起到较好的宣传促进作用。
　　“17个人要管好9.3平方公里的城市，难度之大，可想而知。但有县委政府和建设局领导的高度重视，我们有信心把这项工作做得更好、更细”。该大队教导员宋振亚告诉记者，他们的满负荷运行正得到政府和市民的认可，“市民对我们的印象在发生改变，今年上访投诉明显减少，没有群体性冲突发生就是一个明证。”