咸政办发〔2008〕67号

　　县人民政府办公室关于

　　印发咸丰县"农家书屋"工程建设

　　实施方案的通知

各乡镇人民政府,大路坝区工委，县政府各部门：

　　《咸丰县"农家书屋"工程建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二OO八年八月七日

咸丰县"农家书屋"工程建设实施方案

　　为加快推进"农家书屋"工程建设步伐，根据《湖北省人民政府办公厅关于实施"农家书屋"工程的意见》（鄂政办发[2007]91号）精神，结合我县实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　"农家书屋"工程坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，始终把握社会主义先进文化前进方向，坚持政府主导、行业推动、社会支持的原则，努力满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求，为建设社会主义新农村服务。

　　二、任务目标

　　"农家书屋"工程的主要任务：传播社会主义先进文化，宣传普及现代科技知识，为农民提供贴近和服务于农业生产和农家生活的实用书刊，丰富农民文化生活，不断满足广大农民日益增长的精神文化需求。引导农民读书用书，学习科学文化知识，走科学致富道路，从根本上解决农民群众买书难、看书难问题。切实净化农村出版物市场，改善农村文化环境，提高农民整体素质和农村文明程度，在促进农村经济发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主等方面发挥积极作用。

　　"农家书屋"工程的主要目标：经过5年左右的努力，在我县逐步建立起面向农村、农民的"出书、供书、读书、用书"的长效机制，在农村地区基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明建设规律的农村出版发行服务新格局，达到"农家书屋"体制、机制相对完善，服务功能不断加强，出版物发行网络延伸进村，农村出版物产品和服务严重不足的问题得到有效解决，农村出版物市场初步形成的基本目标。

　　三、建设原则

　　(一)坚持政府扶持、社会捐助、统一规划、分步实施的原则。

　　（二）坚持社会效益为主的原则，保证书屋的公益性质。

　　（三）坚持贴近农村、方便农民、服务农业的原则，做到在图书的选配上符合农民需求，在服务方式上符合农村实际，在运作形式上灵活多样。

　　（四）坚持与我县社会主义新农村建设总体规划同步的原则，把"农家书屋"工程建设纳入我县"十一五"社会主义新农村建设总体规划，按照"集中规划、统一标准、分工包建"的构想，充分调动社会各方面力量，整合、利用现有的村级文化资源，做到统筹安排，布局合理，逐步推进。

　　四、建设标准及要求

　　(一)房舍标准：每个书屋可使用面积一般不少于20平方米，配齐书柜、阅览桌椅、电视机、影碟机等基本设施。农家书屋选址可与村级办公室、活动室、学校、卫生室及有条件的农户住房相结合，合理布局。

　　(二)配置标准：可供借阅实用图书不少于1000册；报刊不少于30种；电子音像制品不少于100种。各类书刊、电子音像制品中，帮助农民脱贫致富的种植、养殖、农产品加工等实用技术类出版物要占40%；农村医疗卫生、养生保健类要占10%；文化教育、法律、少儿类出版物要占50%。

　　(三)管理标准：建立严格规范的管理制度，配备管理人员。管理人员由各项目所在村选配。管理人员一般应当具有初中以上文化水平，热爱公益事业，有一定经济实力，有一定技术特长，本人愿意且有能力管理好"农家书屋"。

　　(四)书屋为公益性质，其中所配设施及书刊等出版物为政府所有，管理人员代为管理，如不能提供正常服务或违规搭售非法违禁出版物等，政府有权更换调整管理人员并收回所有投入物资。

　　(五)"农家书屋"建立一段时间后，对管理规范、服务较好、具有一定经营条件的，可在书屋管理人自愿的前提下，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

　　五、资金投入

　　积极争取国家专项资金的支持与倾斜。引导和鼓励社会力量积极参与"农家书屋"建设。县直各驻村帮扶单位要将援建"农家书屋"作为对口帮扶的重点内容，团县委要积极向上争取"光华公益书海工程"的图书支持，用于"农家书屋"建设。县财政将"农家书屋"建设资金按年度纳入预算。

　　六、进度安排

　　"农家书屋"工程从2008年开始实施，各乡镇(区)及县直各单位要积极开展试点工作，并在试点的基础上全面推开，2008年建成"农家书屋"35个，2008--2010年建成"农家书屋"115个，覆盖率达40%，到2015年覆盖全县所有的行政村。