咸政办发〔2008〕1号
　　　
县人民政府办公室关于印发
2007年冬令群众生活安排实施方案的
通     知

各乡镇人民政府，大路坝区工委，县政府各部门：
     《2007年冬令群众生活安排实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                            二OO八年一月九日

2007年冬令群众生活安排实施方案

     认真做好2007冬令群众生活安排工作，是建立和谐咸丰，维护和保证社会政治稳定的需要，是坚持以人为本,为民解困,执政为民的具体体现。根据我县困难群众生活状况，为有效保障困难群众生活在今冬令期间不出问题，确保全县困难群众能温饱过冬，特制定本实施方案。
     一、基本情况
    今年自六月份以来，全县出现持续低温、多雨的天气，大面积农作物受灾，经济损失严重，给全县农业生产和群众生活带来极大的危害。由于长达数月之久的持续低温多雨，致使一部分农村群众今冬存在生活困难。经组织专班调查核实，涉及农村群众生活有困难的共12000人。同时，还涉及农村低保对象11000人和城市居民最低生活保障对象4200人，特困优抚对象1692人和农村五保人员1315人，农村孤儿219人。全县有36户98间农户需要恢复或重建。因此，全县共有30000多人在冬令期间需要给予生活困难救助。
    二、指导思想及基本原则
    （一）指导思想。冬令群众生活安排工作要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党和政府关爱民生，维护民利，关心群众疾苦，促进党和政府与人民群众联系为要求，突出把解决好冬令群众生活困难放在首位，提高认识，统一思想，加强领导，硬化措施，竭力把困难群众生活安排工作落到实处，为加快和谐社会建设，维护社会政治稳定做出积极的贡献。
    （二）基本原则。在开展冬令群众生活安排工作中，各级要按照党委领导，政府负责，民政实施，基层落实的原则进行。实行城乡结合，统筹安排，分类施救，逐级负责，突出重点，兼顾一般，形式多样，注重实效，政府救济与社会“送温暖献爱心”相结合，强化措施，跟踪督办，以此确保我县冬令期间各类生活困难群众不出问题，温饱安全度过冬令期。
    三、措施和要求
    （一）准确核实困难群众对象。各乡镇、县直相关部门组织人员对所属本区域和本单位生活困难对象进行如实调查、核实，并实行登记造册，经群众评议，领导审核后，张榜公示，实行阳光操作，接受社会监督。
    （二）困难群众生活安排要突出重点，兼顾一般。按照困难的程度，区分不同的层次，实施不同的救助方法。既缺粮又缺钱的特困户由各级政府给予一定的资金或物资救助；对一般的困难对象发动群众，采取互助、互济、互救，邻里相帮和群众积极开展生产自救，政府给予必要救济补助的方式加以解决。
    （三）分类实施，逐级落实。冬令群众生活安排以解决困难群众的吃饭、穿衣、住房和过冬保暖工作为中心。根据我县困难人口多，涉及面广的特点。为确保冬令群众生活安排的落实，实行按不同对象，分类实施的办法进行。一是对农村生活困难群众重点确保元旦、春节期间的生活和过冬衣被安排，由各乡镇人民政府、村民委员会、民政部门共同落实。为使困难群众冬令期间生活有保障，计划采购大米20万斤，筹措救助资金100万元，用于生活安排。二是对特困优抚对象和未集中供养的农村五保人员，按照国家规定的标准足额落实到位优抚资金和供养经费，对仍存在困难的以临时救济办法解决；三是对城市低保和农村低保救助对象保证按月发放救助金外，春节时提前发放一个月的救助金，并开展“五个五”和“三个五”走访慰问活动，以保障过节。四是县直、乡镇机关，各企事业单位存在困难的干部职工家庭，由各单位负责组织解决。
    （四）广泛开展“送温暖，献爱心”活动。“元旦”、“春节”期间，各级各部门要认真组织开展“送温暖、献爱心”活动。一是各级党委、政府组织领导干部走访慰问城乡低保对象、军烈属和乡镇福利院；二是县直部门要筹措一部分资金和物资，组织干部职工深入到扶贫村对困难群众进行走访慰问，把党和政府的关心和关怀送到困难群众身边去，并切实解决好本系统、本单位困难职工家庭生活问题；三是各乡镇和县直各机关，要积极动员广大干部职工开展捐助活动，为特困群众捐款捐物，奉献一片爱心。