咸政发〔2008〕1号

县人民政府关于切实做好2008年烟叶生产工作的决定

各乡镇人民政府，大路坝区工委，县政府各部门：
　　为全面提高我县烤烟生产水平，进一步增强咸丰烟叶的市场竞争力，促进咸丰烟叶产业持续发展，现就切实做好2008年烟叶生产工作作如下决定：
　　一、指导思想
　　贯彻“稳定面积、科技兴烟、主攻质量、增加效益”的烟叶生产指导方针，以烟叶基础设施建设和烟叶专业村建设为契机，按照”建设大基地、培植大产业，促进大发展”的工作思路，创新生产组织模式，稳定种植面积，优化区域布局，提升品牌效应，强力推进我县烤烟生产上规模、上水平、上档次，逐步实现咸丰烟叶产业生产基地化、种植标准化、土地集约化、烟区生态化、烟农职业化，促进我县烟叶产业持续发展。
　　二、主要工作目标
　　全县种植烤烟7万亩，其中水田改种1.5万亩；收购烤烟16.5万担，其中上等烟比例达35%以上，上中等烟比例达90%以上；橘黄烟比例达45%以上，烟叶收购每公斤达12元以上，实现烟叶税2200万元以上。
　　三、主要工作措施
　　2008年，是我县烟叶生产遭受2006、2007连续两年自然灾害后恢复性生产的关键一年，事关我县烟叶产业的持续发展。为了适应市场要求，打造山地优质烟叶品牌，确保烟叶生产收购目标任务的实现，重点抓好以下工作:
　　（一）强化宣传，政策引导，促进烟叶生产烟区生态化、烟农职业化。广泛宣传2008年国家烟草专卖局调整烟叶收购价格和价区调整政策，充分调动烟农种烟积极性，培植10—50亩规模种植大户3500户，100亩以上种植大户20户，加大新区开发和老区恢复力度，实现烟叶种植区域轮作，确保全县烟叶种植面积7万亩落到实处，为全面完成2008年烟叶生产任务目标打下坚实基础。
　　（二）依靠科技，加大投入，进一步推广烟叶种植标准化。牢牢抓住国家烟草专卖局、省、州烟草公司以及湖北中烟工业公司等工业企业在咸丰兴办各类示范基地的有利时机，着力在科技兴烟上下功夫，进一步改善烟叶的外观和内在质量，提升咸丰烤烟品牌，不断扩大咸丰烟叶的知名度。一是初步建立烟叶标准化生产体系，进一步完善优质烟叶生产技术，推行以“土壤改良，漂浮育苗，平衡施肥，三先两高”为主的九大烟叶生产技术，不断提高烟叶生产水平。二是合理安排前茬，大力推行闲土种烟，全县闲土种烟要达到90%以上，其中水田改种烟叶达到1.5万亩。三是强化标准化生产，同一区域同一海拔高度统一育苗时间、统一起垄施肥、统一大田移栽、统一病虫害防治、统一成熟采收，努力提高烤烟整体质量。四是切实加强田间卫生管理，提高病虫害综合防治水平。
　　（三）创新模式、调优结构，逐步实现烟叶种植土地集约化。一是继续实施“千亩千村”工程建设，2008年全县重点建设33个烟叶生产专业村，以加强基础设施建设和实施标准化生产为重点，努力提高宜烟区种植规模，改善烟区生产条件，提升整体种植水平。二是在继续抓好“五大转移”的同时，着力在集中区域、闲地种烟以及水田改种上下功夫。全县烟叶区域连片种植要达到6万亩以上，建设200—500亩规模区域40个，500—1000亩规模区域20个，1000亩以上规模区域20个。三是定单生产，“高标准、高起点、高投入”承办部分替代进口烟叶生产示范基地和优质烟叶生产示范基地，进一步开拓卷烟原料市场，建立稳定的烟叶生产基地。四是严格实施基本烟田保护制度，充分利用土地资源，加大土地经营权流转力度。
　　（四）抓住机遇、夯实基础，保证烟区生产能力持续化。全县必须紧紧抓住烟叶生产基础设施建设的契机，积极推进基础设施建设步伐，要把新农村建设和烟叶专业村建设结合起来，以烟叶产业为支撑，大力实施烟水配套、烟路配套、生态家园建设配套、公共服务设施配套。2008年，全县选择3—5个基础条件比较好的村作为基础设施配套试点，有效改善烟农生产、生活条件，促进烟叶产业持续、健康发展。
　　（五）建立健全防灾减灾机制。气象、水利、国土、农业、科技、民政、烟草等部门要针对我县易发灾害性气候的特点，制定防灾减灾应急预案，落实部门责任，一遇灾情，及时响应，努力把灾害损失降低到最低限度。
　　四、政策措施
　　（一）投入政策
　　1、在重点区域、种植大户按乡镇计划全县共3万亩，每亩无偿投入硫酸钾20斤。
　　2、漂浮育苗：全县6.3万亩，除每张浮盘向烟农收2元外，其它所需物资（底膜、基质、大棚）由县烟叶分公司无偿投入。
　　3、千亩连片区域、海拔1000米以上烟区和水田改种烟叶所需地膜，烟农每亩负担20元后，其余部分由县烟叶分公司无偿投入。