咸政发〔2007〕22号

县人民政府关于进一步加强招商引资工作的决定

各乡镇人民政府，大路坝区工委，县政府各部门：
　　为进一步扩大我县对外开放，加强招商引资工作，抢抓发展机遇，调整经济结构，促进全县经济又好又快发展，特作出如下决定：
　　一、明确招商引资的重点与区域
　　（一）明确招商引资的重点产业。把招商引资与经济结构调整和生态环境保护紧密结合起来，为我县经济社会发展提供支撑。以矿产资源开发、农林产品精深加工、旅游资源开发、药化工业及科技含量高的项目作为招商的重点，不断扩大外来投资领域，并对已开发的资源型企业实行整合，使其规模不断壮大，质量不断提高，成为能支撑咸丰长远发展的骨干工业企业。同时，还要大力发展投资少、机制活、适应能力强、就业岗位多的中小型外商企业；杜绝资源浪费大、环境污染重的企业进入。
　　（二）加大重点项目库建设力度。深入研究国家产业政策和投资导向，瞄准投资的方向和热点，紧密结合我县的优势资源和产业发展，县发改局、县商务局、县国土局、县农业局、县林业局、县旅游局等部门要进一步加大项目的挖掘、收集、筛选、论证、储备、推介和争取工作力度。要做到筹备一批，引进一批，建设一批，投产一批，大力引进科技含量高、附加值高、经济带动效应强、对产业结构调整和经济发展促进作用明显的项目，使重点项目成为县域经济发展的增长点。
　　（三）锁定招商引资重点区域。树立“县外即外”的思想，做到外资和内资一起引。在引进外资方面，以港澳台为重点，拓展到日韩及东南亚等国家和地区，积极开展境外招商活动。在引进内资方面，加大对“长三角”、“珠三角”等地区的引资力度，同时把重庆作为招商引资的重点区域。
　　二、建设招商引资平台与网络
　　（一）搭建招商引资活动平台。在认真组织部门和企业参加上级政府和商务部门主办的重大招商活动的同时，县内还要自行组织开展各种形式的招商活动，为招商引资提供多种形式的载体和平台。
　　（二）构建招商引资信息平台。建设较高水平的招商引资信息网络系统，宣传我县的优势资源、投资环境、优惠政策、民族风情、历史文化，推介招商项目。进一步建设好我县招商引资网络信息库，包括外来客商库、招商引资企业库和招商项目库。
　　（三）建立广泛的招商引资网络。加强与投资中介组织、大企业、在外工作的同乡、外出务工人员的联系，通过成立同乡会，缔结友好地区、单位和城市，外派干部挂职锻炼，定期召开联谊会等方式，结识客商，推介项目，拓宽招商引资的视野和渠道。
　　三、创新招商引资方式与方法
　　坚持全方位、宽领域、多层次的招商引资，走综合性与专业性、小分队、网络化招商相结合的路子，完善组团招商、会展招商，探索小分队招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、窗口招商、代理招商、网上招商、项目招商等形式。拓展招商引资思路，逐步突出企业在招商引资活动中的主体地位， 实现企业由“配角”向“主角”、由“被动”向“主动”的转变，引导企业积极主动地开展招商活动。探索招商引资工作新路子，逐步使招商引资工作从项目筛选、确立、推介、签约到建设、经营、服务和管理实现标准化、规范化、程序化，提高招商引资项目的签约率、建设率、投产率、盈利率和贡献率。
　　拓展招商引资投资方式。以合资、合作、独资形式引进外资兴办企业，同时积极鼓励外商采用产权交易、股权转让、特许经营等新的方式投资。既要注重引进资金、设备，又要注重引进技术、管理、人才和市场。
　　四、优化招商引资环境
　　（一）夯实招商引资硬环境。按照“产业特色鲜明、配套设施完善、封闭式管理、开放式运作”的思路，高起点、高标准建设经济开发区基础设施和服务设施，为招商引资项目落户创造良好的条件。城镇建设应充分考虑招商引资的需要，做好物流运输、能源供应和土地利用规划，为招商引资提供良好的硬环境。
　　（二）建立高效廉洁的政务环境。进一步树立“优质服务是第一投资环境”的意识，进一步清理和规范行政审批事项和收费行为。
　　1、禁止乱收费、乱罚款、乱集资。对招商引资企业的各种行政事业性收费，均需以省、州、县法定批准文件为依据，各级单位和部门不得以任何理由擅自扩大收费范围、提高收费标准。收费一律按下限收取。不准强制或变相强制企业接受有偿服务，不准强制和变相强制企业和他人购买指定商品。除法律、法规文件规定外，不准擅自向企业收取各种保证金和抵押金。对不按规定收费、罚款、集资等行为，招商引资企业有权抵制并向有关部门举报，经查证核实，依法依纪严肃查处。