咸政办发〔2007〕83号

县人民政府办公室关于
印发咸丰县优质水稻基地建设方案的通知

各乡镇人民政府，大路坝区工委，县政府有关部门：
     现将《咸丰县优质水稻基地建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                               二OO七年十一月十六日

咸丰县优质水稻基地建设方案

　　我县是武陵山区重要的中稻产区，水稻常年种植面积15万亩左右。为进一步提高我县粮食品质和市场竞争力，促进农业增效、农民增收和企业发展，特制定我县优质水稻基地建设方案：
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　坚持以市场为导向，以农民增收为目标，建设绿色富硒优质水稻生产基地，推动我县粮食产业向优质化、规模化、现代化方向发展。
　　（二）基本原则
　　1、市场导向原则。依据市场变化，调整优化稻米品质结构，调动生产者、经营者发展优质水稻的积极性，更多地满足消费需求。
　　2、农民企业双赢原则。坚持把农民增收与企业增效有机结合起来，通过优质水稻基地建设来促进农民增收、企业增效。
　　3、农民自愿原则。充分尊重农民生产经营自主权，通过宣传引导，推广先进农业技术和服务，提高农民科技素质，吸引农民主动参与优质水稻基地建设。
　　4、因地制宜原则。选择水肥条件好、群众积极性高的地方实施优质水稻基地规模化发展，确保基地建设工作取得实效。
　　5、产业化经营原则。强化利益联结机制，发挥龙头企业的辐射带动作用，通过政府引导、企业带动、市场运作的方式，形成紧密的市场＋公司＋服务机构＋基地＋农户的优质水稻产业链。
　　二、基地建设规模
　　（一）面积及区域布局。2008年全县优质水稻基地建设面积为5万亩，实施区域连片种植。
　　（二）品质及产量目标。普及国标三级优质稻米，主攻二级优质稻米，即三级优质稻米达到80%，其中30%以上达到二级优质稻米。平均亩产400公斤以上。
　　（三）效益目标。以商品率50%计算，订单收购稻谷2500万斤，农民实现现金收入2300万元以上；企业通过加工优质米及副产品实现销售收入3800万元，利税200万元。
　　三、运作方式
　　优质水稻基地建设实行“五统一”，即统一品种、统一农药肥料、统一技术服务、统一质量标准、统一订单收购。
　　（一）统一品种。以县农业部门近几年引进、试验和试种为依据，选择推广2—4个适应我县高产优质高效高抗病品种为主导品种，基地种植品种必须为我州审定推广的品种（宜香优107、天优18、金优58、全优527等品种）。具体由农业局（农业技术推广中心）把关实施。
　　（二）统一农药肥料。由县粮食局、农业局向基地农户组织统一品牌、统一包装、统一质量标准的农药、肥料，播种前由村组组织农户集中购买，以确保质量。
　　（三）统一技术服务。由县粮食局会同县农业局制订统一的无公害水稻栽培技术规程，组织各乡镇农业服务中心按照规程抓好优质水稻生产基地的技术服务，并纳入年度乡镇农业服务中心合同内容考核兑现；同时粮食企业向农业服务中心按实际入库数量支付一定的技术服务费用。
　　（四）统一质量标准。基地实施区域农户按照无公害食品的栽培技术规程要求，在农技人员的指导下抓好施肥、防病治虫等田间管理工作，减少农用化学品的施用，严禁施用高毒高残留农药，确保达到国家优质粮质量标准和实现普及三级优质稻米、主攻二级优势稻米的目标。
　　（五）统一订单收购。在供种前由粮食部门提前向农民公布收购质量标准，粮食企业根据国家优质粮标准和优质优价原则与优质水稻种植基地农户签订生产交售合同，在坚持质量标准的前提下做到不限收、不压级压价，严格履行合同，切实保护农民利益。
　　四、主要措施
　　（一）加强组织领导。为保证优质水稻基地建设工作顺利实施，成立由县分管领导为组长，县发改局、县粮食局、县农业局、县财政局、县农发行等相关部门负责人为成员的优质水稻基地建设领导小组，领导小组下设办公室和技术服务组，办公室主任由粮食局局长兼任，技术服务组长由农业局分管业务副局长兼任，负责综合协调及技术指导等工作。
　　（二）明确工作职责。粮食部门负责基地建设统筹安排、规划、综合协调等工作；农业部门负责技术指导；乡镇农业服务中心按照有关要求和规定向农民供应种子提供全方位的农技服务；粮食企业与农户签订订单收购合同，保证订单面积的落实，按订单合同要求收购；农业发展银行在政策规定范围内积极提供信贷支持；乡镇（区）政府要把基地建设纳入工作的重要议事日程，并要落实分管领导和专班具体抓好所辖区域优质水稻基地建设组织发动与协调工作。